环保产业政策与市场发展手册（执行版）.docx

环保产业政策与市场发展手册（执行版）

第1章总则与政策目标

1.1政策制定背景与指导思想

当前全球气候治理进入“深度减排”阶段，根据《巴黎协定》第二条规定，全球需将大气平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃之内，并努力限制在1.5℃以内；中国作为世界工厂，工业产值占全球比重超35%，若缺乏强制性约束，将导致环境风险不可控。政策制定遵循“预防为主、防治结合”方针，依据《中华人民共和国环境保护法》第二十五条确立“谁污染谁治理”原则，同时响应《长江保护法》等专项法规，构建全生命周期环境责任体系。

指导思想强调“双碳”战略核心地位，将绿色低碳纳入国家宏观规划，明确到2030年碳