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碳排放管理与碳交易手册

第1章碳排放总量控制与核算方法

1.1国家碳排放总量控制策略

国家层面确立了“双碳”目标，即2030年前碳达峰、2060年前碳中和，这是所有行业碳排放管理的顶层设计依据，要求建立以全国碳排放权交易市场为核心的总量控制机制。政府通过发布《全国碳排放权交易管理办法》等法规，明确了碳排放权作为环境权益的法律地位，规定了配额分配、交易、持有、注销等全生命周期管理流程，确保总量控制具有强制性和规范性。

实施“区域协同、行业分类、企业分级”的差异化管控策略，根据地区能源禀赋和产业结构，划分重点排放行业，对高耗能行业实施总量控制指标分配，对清洁能源行业给予配额倾斜