防灾减灾体系建设与管理手册.docx

防灾减灾体系建设与管理手册

第1章总则与体系架构

1.1编制依据与目标

本手册的编制严格遵循国家《中华人民共和国防灾减灾法》及《国家综合防灾减灾规划》（2021-2025），依据《建筑抗震设计规范》（GB50011-20102016年版）等强制性国家标准，结合当地地质勘察报告与历史灾害统计年鉴，确保体系设计符合国家法律法规及行业最高技术标准。确立“预防为主、防救结合”的核心方针，目标是将综合防灾减灾能力提升至2030年前达到国际先进水平，实现从“被动救灾”向“主动防御”的根本性转变，确保人民生命财产安全和社会经济平稳运行。

明确体系建设的量化指标，包括将自然灾害发生后的应急响