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航空运输安全与运行管理手册（执行版）

第1章航空运输安全与运行管理手册（执行版）

1.1总则与基本原则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》附件1制定，旨在确立航空运输全生命周期的安全运行准则，确保旅客、机组及地面人员的人身安全与财产安全。所有运行活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“不安全因素不上升、不安全事件不上报”的底线思维，严格执行“不安全事件不追责”的免责原则，确保运行环境始终处于受控状态。

运行管理采取“运行合格审定”与“运行合格审定”相结合的模式，依据中国民航局（CAAC）颁发的《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-121部）进行动态监管，确保每一架在役航空器均具备合法、有效的运行资质。运行环境评估采用“基于风险的运行”（BRR）方法论，定期评估机场、跑道、气象及空中交通流量状况，当评估结果达到“不安全”等级时，必须立即启动应急预案并暂停相关运行程序。运行决策实行“双人复核制”与“电子签核”双控机制，关键运行决策必须经过两名以上合格人员确认，且所有电子签核系统需实时记录并至运行控制中心（RCC），确保决策过程可追溯、不可篡改。

运行程序必须遵循“单一来源”原则，禁止擅自更改标准运行程序（SORP），任何程序变更必须经过运行控制中心（RCC）审批，并由运行经理（PM）进行最终