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旅游规划与景区运营管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为景区运营企业提供一套标准化、系统化的旅游规划执行框架，通过明确规划目标、优化资源配置、规范建设流程，确保景区从概念设计到实际运营的一体化落地，实现经济效益与社会效益的双重最大化。②适用范围涵盖新建景区的全生命周期管理，包括前期策划、土地审批、规划设计、工程建设、景观建设、旅游产品开发、市场营销以及后期运营维护等所有相关环节。所有参与本规划编制的单位（含政府主管部门、规划设计院、施工单位、景区运营公司）及全体从业人员，均须严格遵守本手册规定，确保规划内容符合国家法律法规及行业标准。④本手册特别针对中小型景区的“小而美”特色发展路径，提供可复制、易推广的标准化操作模板，帮助不同规模、不同地域的景区快速建立规范化的管理体系。⑤规划内容必须体现“生态优先、绿色发展”的核心理念，在满足游客体验需求的同时，严格保护周边生态环境，确保景区可持续发展能力不因短期开发而受损。本手册的编制充分考虑了当前文旅融合政策导向，将数字化智慧景区建设、沉浸式演艺体验、非遗文化传承等现代旅游要素深度融入规划体系，引领景区向高品质、高附加值方向转型。

编制依据主要包括《中华人民共和国旅游法》、《旅游规划编制通则》（GB/T18971-2003）、《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）、《风景