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公共卫生事件应对与疾病防控手册（执行版）

第1章应急指挥与组织体系

1.1突发事件分级响应机制

依据《国家突发公共卫生事件应急预案》及《传染病防治法》，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，核心判定依据为病例总数、死亡人数、感染人口数及传播风险四个维度。特别重大事件（Ⅰ级）通常指发生突发传染病疫情或群体性不明原因疾病，造成或可能造成严重社会影响的事件，需由国务院或省级政府启动国家级应急响应。

重大事件（Ⅱ级）指发生突发传染病疫情或群体性不明原因疾病，引起或可能引起严重社会影响的事件，由省级政府启动省级应急响应。较大事件（Ⅲ级）指发生突发传染病疫情或群体性不明原因疾病，引起或可能引起较大社会影响的事件，由市级政府启动市级应急响应。一般事件（Ⅳ级）指发生突发传染病疫情或群体性不明原因疾病，引起或可能引起一般社会影响的事件，由县级政府启动县级应急响应。

响应启动需严格遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，并同步启动医疗资源储备调配，确保响应指令下达后24小时内完成初步研判。

1.2指挥调度与资源统筹

建立扁平化指挥体系，由国务院卫生行政部门组建国家突发公共卫生事件应急指挥部，下设办公室、医疗救治、流调溯源、后勤保障等专项工作组。实行“统一指挥、分级负责、条块结合”的调度机制，通过全国公共卫生应急指挥平台实时传