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2025年新能源产业发展规划手册

第1章新能源产业发展规划

1.1指导思想与发展目标

紧扣“双碳”战略部署，确立2025年作为新能源产业“提质增效年”的定位，将全国光伏新增装机规模年均增长率提升至15%，风电装机年均增长率提升至12%，确保非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到25%以上。以“新型电力系统”建设为指引，构建以新能源为主体的新型电力系统，到2025年新能源在电力系统中的占比力争达到30%，并配套建设不少于10座百万千瓦级特高压直流输电基地，解决新能源消纳难题。

实施“绿电+行动，推动新能源与交通、建筑、农业等产业深度融合，2025年新能源汽车渗透率达到25%，充电桩保有量达到300万台，形成“源网荷储”协同优化的能源消费新格局。强化国际标准话语权建设，力争在光伏组件、电池材料等关键领域实现30%以上的标准自主制定权，推动“中国标准”在全球新能源产业链中的影响力显著提升，构建开放共赢的产业生态。坚持绿色低碳发展导向，建立全生命周期碳足迹追踪体系，2025年重点产业单位平均能耗较2020年下降15%，单位GWh二氧化碳排放量较2020年下降20%，打造全球领先的绿色能源转型示范区。

构建“政府引导、市场主导、多元参与”的投融资机制，引导社会资本投入新能源基础设施，2025年新能源产业投资总额突破