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2026年永久基本农田保护专项方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。将永久基本农田保护作为保障国家粮食安全的重中之重，强化国土空间规划和用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。通过构建科学、规范、高效的永久基本农田保护体系，确保耕地数量不减、质量提升、生态改善，为2026年及未来一段时期经济社会高质量发展奠定坚实的资源基础。

（二）基本原则

1.坚持保护优先，从严管控。将永久基本农田保护放在国土空间管理的首要位置，强化刚性约束，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。对于确需占用的重大建设项目，必须严格执行“先补后占、占优补优”的原则。

2.坚持质量并重，提升产能。在保护数量的同时，更加注重耕地质量的提升与生态环境的改善。大力推进高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，确保永久基本农田土壤环境质量主要指标达标，逐步提高粮食生产能力。

3.坚持统筹规划，优化布局。结合“三区三线”划定成果，科学调整永久基本农田布局，使其逐步实现集中连片。将优质耕地优先划入永久基本农田，将不稳定利用耕地调出，形成空间格局合理、利用高效的农田保护新态势。

4.坚持权责对等，共同责任。强化地方各级政府的保护主体责任