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2025年环境评估与咨询规范手册

第1章总则与总则说明

1.1适用范围与适用边界

本手册严格依据国家最新发布的《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）及生态环境部2024年修订的《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ969-2018）编制，确立了适用于所有新建、改建、扩建项目的环境评估通用框架。适用范围涵盖从“三同时”环保设施竣工验收到项目全生命周期内的环境管理，明确界定为环境评估与咨询服务的核心执行标准，不适用于纯规划阶段的宏观政策研究。

适用对象包括大型化工园区、危险化学品生产装置、生物医药产业园及城市地下管网改造等复杂环境场景，确保评估结论具有普适性和可复制性。对于非典型环境风险项目（如生物质能回收站），本手册提供了基础评估流程，但要求项目方必须依据行业特性补充专项参数，不得直接套用通用结论。评估边界清晰划分了“环境评估”与“环境咨询”的衔接点：前者侧重于风险识别、影响预测与合规性分析，后者侧重于优化方案、技术路线选择及政策建议输出。

适用范围的时间维度覆盖项目从立项决策到运营维护的全过程，确保评估结果在长达15年的运营期内保持有效性和前瞻性。

1.2术语定义与专业概念说明

“环境风险评估”是指通过科学方法，对建设项目可能产生的环境风险进行定性或定量分析，识别风险发生概率与后果严重程度的过程。“环境风险”特指环境因素（如污染物泄漏、生态破坏