2026年煤炭行业规范管理整治方案.docxVIP

2026年煤炭行业规范管理整治方案

一、指导思想与总体目标

为深入贯彻落实国家能源安全新战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动煤炭行业高质量发展，针对2026年及今后一段时期煤炭工业面临的深层次矛盾与问题，特制定本规范管理整治方案。本方案旨在通过系统性、全流程的整治与规范，实现煤炭开发秩序的全面好转、安全生产形势的根本好转、生态环境质量的显著改善以及产业结构的优化升级。

坚持“安全第一、生态优先、智能引领、市场主导”的基本原则，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为根本动力，着力破解产能结构性过剩与区域性供应不足并存、安全基础薄弱与绿色发展要求不匹配等难题。通过本次整治行动，坚决淘汰落后产能，严厉打击违法违规行为，全面提升煤矿本质安全水平和智能化建设水平，构建清洁低碳、安全高效的煤炭产业体系。

总体目标设定为：到2026年底，全国煤炭产业结构进一步优化，30万吨/年以下的小型煤矿基本退出市场，大型煤矿产能占比达到95%以上；煤矿安全生产事故起数和死亡人数较2023年下降20%以上，重大事故得到有效遏制；煤炭清洁高效利用水平大幅提升，矿井水综合利用率达到85%以上，煤矸石综合利用率达到75%以上；智能化煤矿建设取得突破性进展，采煤工作面智能化率达到80%以上；市场供需保持动态平衡，中长期合同履约率保持在90%以上。

二、严格规范生产准入与产能管理

（一）强化规