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2025年邮政业务服务与管理手册

第1章邮政业务基础与服务规范

1.1邮政市场主体定位与法律框架

邮政企业作为国家规定的邮政普遍服务主体，首要任务是保障“四送一”（送政策、送信息、送服务、送资金、送物资）的法定义务，确保偏远地区、农村及特殊群体的基本通信需求不因距离而受阻。依据《中华人民共和国邮政法》及《邮政业从业人员行为规范》，邮政企业必须持有《邮政经营许可证》，其经营范围严格限定在邮政普遍服务、寄递业务及邮政金融业务三大核心板块，严禁跨行业开展非许可业务。

市场主体地位决定了邮政企业需承担“兜底”责任，即在商业快递无法满足时效或价格要求时，必须优先使用邮政特快专递服务，不得以“非邮