民航运行管理与安全保障手册_1.docxVIP

民航运行管理与安全保障手册

第一章总则与管理体系

第一节民航运行管理概述

民航运行管理是指按照法律法规和规章，对航空器、机场、空中交通服务设施及相关运行活动进行组织、协调、监督和控制的全过程，其核心目标是确保飞行安全与运行效率。根据中国民航局发布的《民用航空运行管理规则》，运行管理必须建立在“安全第一、预防为主、综合治理”的方针基础上，实行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。这一方针要求将安全置于发展的首位，通过技术手段和管理措施，最大限度地降低运行风险。运行管理的范围涵盖了从航空器适航审定、适航维修、运行合格审定，到空中交通管制、飞行运行、机场运行、地面运行以及运行保障等所有涉及航空器运行的环节。例如，在航班起飞前，地勤人员必须检查飞机的结构、系统和发动机状态，这是运行管理中的“最后一道防线”。任何环节的疏忽都可能导致运行中断或安全事故，因此运行管理必须覆盖所有相关方。

运行管理遵循“权责明确、分级负责”的原则，明确了运行负责人、运行主管和运行值班员等关键岗位的职责边界。根据《民用航空空中交通管理规则》，运行主管负责制定运行计划并监督执行，而运行值班员则负责当班期间的具体运行监控和突发情况的处置。这种分级管理确保了在复杂多变的运行环境中，每个人都能在自己的职责范围内有效行动。运行管理强调“标准化、规范化”的作业流程，要求所有运行活动必须依据中国民用航空