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环保政策法规与案例分析手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1政策法规体系概述

本手册依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2015年6月1日施行）确立的“最严格生态环境保护制度”为基石，构建了以“源头预防、过程控制、末端治理”为核心的三级防控体系。该体系强调将环境风险控制在源头，防止其产生或扩散，核心指标为环境风险管控成本（ERC）与环境风险成本（ERC）之比，目标值需低于1:1。在法规层级上，手册严格遵循《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正），要求所有新建、改建、扩建项目必须通过“三同时”制度，即环保设施必须与主体工程同时设计、同时施