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环保政策研究与解读手册（执行版）

第1章总论与政策背景

1.1环保政策演进历程与核心目标

回顾我国环保政策从“末端治理”向“源头防控”的转型，1983年发布的《环境保护法》确立了“污染者付费”的雏形，标志着环保制度建设的起步；进入2000年，随着《环境噪声污染防治法》的颁布，我国开始将噪声污染纳入法律监管范畴。2002年，《中华人民共和国清洁生产促进法》实施，确立了“预防为主”的核心理念，推动企业从被动治理转向主动预防，显著提升了工业行业的清洁化水平。

2008年，国务院发布《关于推进绿色发展的意见》，首次提出“节约资源、保护环境”的基本国策，标志着生态文明建设进入战略