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能源规划与管理手册（执行版）

能源规划与管理手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1规划目标与任务界定

本章节旨在确立国家能源体系的顶层架构，明确“双碳”目标下能源发展的核心路径，即通过优化资源配置实现能源结构从“高碳”向“低碳”的加速转型，确保在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。任务界定要求将宏观战略转化为可量化的年度指标体系，设定到2025年非化石能源消费比重达到20%的具体节点，并建立以“安全、经济、绿色、低碳”为四维度的综合评估模型。

规划目标需涵盖总量控制与结构调整双重约束，通过设定基准线（BaseCase）与情景分析（Scena