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2026年工程概算预算编制管理细则

第一章总则

第一条为规范2026年度及后续工程建设项目概算预算编制工作，提高工程造价管理水平，确保建设资金的安全、规范、有效使用，依据国家及行业相关法律法规，结合工程建设实际管理需求，特制定本管理细则。本细则旨在通过科学、严谨、规范的编制流程，实现对工程造价的全过程控制，有效控制“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，保障投资效益最大化。

第二条本细则适用于公司及所属各单位所有新建、改建、扩建和技术改造等工程项目的概算、预算编制管理。凡是涉及使用国有资金、集体资金或含有国有资金投资的工程项目，必须严格遵循本细则规定。对于非国有资金投资项目，可参照本细则执行。

第三条工程概算预算编制管理应坚持以下原则：

（一）合法性原则：必须符合国家、地方及行业发布的有关法律、法规、规章、标准性文件和计价规范。

（二）客观性原则：编制依据必须真实可靠，数据来源必须清晰明确，严禁高估冒算或低估漏算。

（三）完整性原则：涵盖建设项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部费用，确保不重不漏。

（四）时效性原则：编制工作应与项目进度保持同步，采用的定额、价格信息等应符合工程建设实施期的市场水平。

（五）技术经济结合原则：在满足技术标准和功能需求的前提下，通过优化设计方案和施工组织，合理控制工程造价。

第四条工程概算预算编制工作实行“统一领导、分级负责、归