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交通运输安全生产与应急处理指南

第1章总则

1.1指导思想与工作目标

本章旨在确立交通运输安全生产工作的根本遵循，即坚持“人民至上、生命至上”理念，将保障人民群众生命财产安全作为最高价值追求，深刻把握新时代交通运输安全发展的战略机遇。明确以“零事故、零伤亡”为核心愿景，通过全链条风险管控，构建“事前预防、事中控制、事后恢复”的闭环安全管理体系，确保交通系统始终处于可控、在控、可接受的状态。

强化科技创新驱动，依托大数据、物联网、等新一代信息技术，推动从传统经验管理向智能化、精准化、动态化安全治理模式转型，实现安全管理的质的飞跃。坚持系统观念，统筹发展与安全，在提升运输效率的同时，严守安全底线，正确处理生产繁忙与安全保障、经济效益与安全投入之间的辩证关系，实现高质量与高水平安全同步推进。贯彻“预防为主、综合治理”方针，将安全关口前移，从源头上消除事故隐患，通过全生命周期管理，构建起涵盖规划、建设、运营、维护及应急全流程的安全防护网。

树立底线思维，时刻保持对各类突发灾害和重大风险的敏感性，建立健全预警响应机制，确保在极端情况下能够迅速启动应急预案，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

1.2适用范围与职责分工

本指南适用于国家、地方及各类交通运输行业（包括公路、铁路、水路、航空、城市轨道交通及物流快递等）的安全生产监督管理与突发事件应急处置工作。交通运输主管部门