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航空运输管理与应急响应手册

第1章航空运输管理概述

1.1民航法规体系与政策框架

民航法规体系由强制性法律、行政法规、部门规章及行业标准构成，其中《中华人民共和国民用航空法》是根本大法，确立了民用航空活动的法律基础。交通运输部发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）详细规定了航空公司的人员配备、运行控制及运行规范，是承运人运营的直接依据。

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》及其附件构成了全球航空规则的核心，特别是《国际航空运输管理手册》为各国政策制定提供了国际法理支撑。中国民航局发布的《民用航空安全信息管理规定》明确了航空事故、事件及不安全事件的报告时限与程序，要求建立“零报告”文化。针对空域管理，依据《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93部），空域划分为管制空域、非管制空域及临时空域，不同区域适用不同的飞行标准。

在运行质量保障方面，依据《运行规范》（CCAR-121.557部），航空公司需建立运行控制计划，确保航班在预定时间内安全、准点运行，并设定具体的延误应对预案。

1.2航空运输基本流程与术语定义

航班计划阶段始于航空公司接收旅客预订，系统自动计算航线距离、燃油消耗及预计到达时间，电子客票并分配舱位资源。起飞前准备阶段包括机组人员完成签派放行检查、客舱团队进行登机口引导训练，以及地面服务团队进行