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道路旅客运输安全管理手册（执行版）

第1章

1.1总则

1.1.1适用范围与目的

本手册旨在为道路旅客运输企业构建一套标准化、合规化的安全管理体系，明确从驾驶员到管理人员的责任边界。其核心目的在于通过规范化的操作流程和可量化的考核指标，确保旅客乘坐过程中的安全，降低交通事故发生率，保障生命财产安全，从而提升企业的社会信誉和可持续发展能力。所有涉及道路运输经营活动的单位和个人，必须严格遵守本手册规定，将安全置于企业运营的首要位置。

本手册适用于所有持有道路运输经营许可证、从事旅客运输（含班车、包车及旅游客运）的企业及其全体从业人员。适用范围涵盖车辆日常维护、驾驶员岗前培训、行车途中监控、应急处置以及事故调查处理等全生命周期活动。

目的不仅是规避法律风险，更是为了通过数据化管理手段，实时掌握车辆技术状况和人员驾驶行为，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。企业需依据本手册建立三级安全管理架构，即企业主要负责人负责总体决策，安全总监具体执行，一线驾驶员落实具体操作，形成闭环管理。安全管理制度的具体内容需结合企业实际规模，细化到每日发车前检查清单和每周安全例会制度，确保制度落地不走样。

本手册的更新频率为每年一次，重大政策调整后需即时修订，确保安全管理始终符合最新法律法规要求。

1.2术语与定义

1.2.1安全管理体系架构

安全管理体系架构是指企业为了实现安全管理