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民航法规解读与应用手册（执行版）

第一章民航法律法规体系概述

第一节我国民航法律制度的基本框架的具体内容

1.1我国民航法律体系的构成与层级架构

我国民航法律体系是一个以宪法为根本，以《民用航空法》为核心，由多个法律、行政法规、部门规章及地方性法规共同构成的严密法网。根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国立法法实施条例》，我国民航法律体系的最高层级为法律，由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力。《中华人民共和国民用航空法》作为民航领域的根本大法，共分为总则、民用航空器适航、民用航空器运行、民用航空器国籍登记、民用航空器登记、民用航空器飞行、民用航空器运营、民用航空运输、民用航空运输安全管理、民用航空运输管理、民用航空器适航审定、民用航空器运行审定、民用航空器运行合格审定、民用航空器运行监督、民用航空器运行管理、民用航空运输安全管理、民用航空运输管理、民用航空运输管理、民用航空运输管理、民用航空运输管理、民用航空运输管理、民用航空运输管理共25章，其中第12章专门规定了民用航空运输安全管理，确立了安全是民航发展的生命线这一核心原则。

在《民用航空法》之下，依据《中华人民共和国立法法》第91条，国务院根据宪法和法律制定行政法规，其中《中华人民共和国民用航空法实施条例》是细化《民用航空法》具体实施的重要法规，对第12章中的安全管