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电力能源发展战略与规划手册（执行版）

第一章电力能源发展战略总论

第一节总体战略定位与指导思想

当前，全球能源转型已进入深水区，我国作为世界上最大的能源消费国和碳排放国，其电力能源发展战略必须立足于“双碳”目标，构建以新能源为主体的新型电力系统。这一总体定位要求我们摒弃传统的高碳路径，坚定不移地走绿色低碳发展道路，将电力行业打造为清洁能源的战略性先导产业和绿色发展的压舱石。在指导思想层面，必须确立“安全、清洁、高效、智能”的核心价值导向。安全是底线，确保极端天气下的电网韧性；清洁是特征，全面淘汰煤电存量，加速光伏、风电装机；高效是目标，通过技术革新降低单位发电成本；智能是手段，依托