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招标文件编制与评标办法手册

第1章

1.1编制依据与原则

编制依据首先来源于国家及行业现行的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《政府采购法》等，这些法律文件确立了招标活动的合法性基础。同时，必须严格遵循《工程建设项目施工招标投标办法》、《标准施工招标文件》及《评标委员会和评标方法暂行规定》等国家标准，确保招标文件在法律框架内运行。依据招标文件编制原则，必须体现“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”的十六字方针，所有编制内容不得存在倾向性、排他性或歧视性条款，以此保障所有潜在投标人拥有平等的竞争机会。

编制依据还需包括项目可行性研究报告、初步设计文件、工程勘察报告、施工图纸及技术规范等核心技术文件，确保招标文件中的技术参数与项目实际建设需求精准匹配。在编制原则中，特别强调“公平原则”，即评标标准必须客观量化，避免因主观臆断或人为因素导致评分偏差，确保不同投标人的资质、业绩、技术方案等要素在同等条件下被公平对待。依据原则还要求“严谨性”，所有条款表述必须准确无误，避免歧义，同时符合相关合同示范文本的格式要求，确保后续合同履行无法律纠纷。

编制依据中必须包含项目所在地地方性法规及招标文件特有的技术规格书，确保项目执行符合当地环保、安全及特殊工艺的具体要求。

1.2编制范围与对象

编制范围涵盖本项目从初步设计阶段到竣工验