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核工业生产与安全管理手册（执行版）

第1章核工业生产与安全管理手册（执行版）

1.1核工业安全生产方针与目标

核工业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，将本质安全型建设作为核心战略，确立“零事故、零污染、零辐射”为安全生产的最高目标，确保在核设施全生命周期内实现安全可控。依据《核电厂运行安全指南》及行业最高标准，设定年度安全目标为：实现无重伤及以上人身伤亡事故、无重大设备损坏事故、无放射性物质泄漏事故，以及放射性废物处置率100%。

建立以“风险可接受”为量化指标的安全目标评价体系，将事故频率、暴露剂量限值、职业健康指标等关键参数设定为硬性约束，任何指标超标均触发紧急停工程序。推行“全员安全责任制”，将安全绩效与员工薪酬直接挂钩，实施“一票否决”制，确保从设计、采购、建设到运行维护各环节的安全责任落实到具体岗位和个人。明确各级管理人员的安全职责边界，规定主要负责人对安全生产负全面领导责任，部门负责人对分管领域安全负直接管理责任，形成自上而下的责任传导链条。

定期开展安全目标达成度分析，利用历史数据对比当前实际值与目标值的偏差，动态调整安全策略，确保目标始终处于受控状态。

1.2安全生产法律法规与标准规范

核工业企业必须严格执行《中华人民共和国核安全法》、《中华人民共和国安全生产法》及《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等上位法，确立法律底线