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航空安全管理与事故预防手册

第1章航空安全管理体系概论

1.1国际航空安全公约与法规体系

国际民航组织（ICAO）是联合国的一个专门机构，其《国际民用航空公约》（芝加哥公约）确立了全球民航的法律基础，该公约于1944年签署，1948年生效，奠定了国际民航安全合作的基石。中国于1996年加入《芝加哥公约》，并依据公约制定了《中华人民共和国民用航空法》，该法律明确了国家在航空安全方面的职责，确立了“安全第一”的立法原则。

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》附件13《国际民用航空安全飞行标准》是衡量航空器适航性的核心国际标准，要求所有航空器必须通过适航审定才能投入运营。中国交通运输部发布的《民用航空安全飞行标准规定》与附件13保持一致，规定了不同类别航空器的审定程序，例如C1类航空器（如小型飞机）需经局方审定方可飞行。国际民航组织（ICAO）每年发布《国际民航组织安全手册》（ICAO-SOPs），其中《安全管理体系手册》（SMS）是指导全球航空公司建立和运行安全管理体系的纲领性文件，强调“基于风险的决策”和“系统方法”。

中国民航局（CAAC）发布的《民用航空安全管理体系运行规定》详细规定了航空公司建立SMS的组织机构、职责分工及运行程序，要求将安全目标分解到每一个部门和每一位员工。

1.2民航局安全管理体系标准

中国民航局