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2025年野生动物保护管理与监测手册

第1章立法与政策框架解读

1.1国家野生动物保护法律法规体系

《中华人民共和国野生动物保护法》于2022年7月1日正式实施，是野生动物保护的“根本大法”，确立了“保护优先、科学利用、加强监管”的治理原则，明确规定国家重点保护野生动物名录分为一级和二级两个等级，其中一级保护动物如大熊猫、朱鹮等依法实行严格保护，严禁任何形式的猎捕、交易和运输。《中华人民共和国自然保护地条例》自2023年1月1日起施行，构建了以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然保护地共同发展的立体保护格局，要求自然保护地必须建立严格的准入机制和监测预警系统，确保生态安全底线不被突破。

《野生动植物种国际贸易公约》（CITES）及其中国具体实施规则，规范了国家重点保护野生动物的进出口管理，要求对列入附录一和附录二的物种实施严格的许可制度，任何跨国的物种流动都必须经过国务院野生动物保护主管部门的审批。《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国草原法》分别于2019年和2022年修订，将野生动物资源保护纳入生态文明建设总体布局，规定在森林和草原资源利用规划中必须同步制定野生动物保护专项规划，严禁在禁猎区、禁猎期进行狩猎活动。《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国水污染防治法》明确了水生野生动物资源保护要求，规定在饮用水水源保护区、自然保