民航运行与安全管理手册_1.docxVIP

民航运行与安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国民用航空局（CAAC）管辖范围内所有民用航空器、机场、航线、地面设施及相关服务单位的运行活动，涵盖民航运行管理的全过程，确保所有航空器在空域和地面环境中安全、高效地执行任务。“民航运行”指航空器及其相关地面设施、人员、设备、程序、信息、系统、服务、支持等要素在运行过程中所形成的动态系统，其核心目标是保障人员、财产和环境的安全，实现航空器适航、运行效率和经济效益的统一。

“安全管理”是民航运行管理的核心职能，旨在通过建立安全管理体系（SMS），识别、评估和控制运行风险，防范人为差错和系统故障，确保运行环境符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）的规章要求。本手册中的“运行”特指航空器从起飞前准备、起飞、巡航、下降、着陆、停场到地面维护及后续复飞的完整生命周期，不包括商业运输业务本身，但涵盖所有与之相关的运行保障活动。“运行保障”是支撑航空器安全运行的基础工作，包括地面服务、机务维修、航空器适航审定、机场运行、空中交通管制、飞行运行控制等所有为航空器提供保障的职能活动。

“安全目标”是指组织为实现安全愿景而设定的具体量化指标，例如“每百架次无事故”、“每百架次不安全事件数低于X起”等，是衡量运行绩效和安全管理的核心依据。

1.2方针与目标

本手册确立的安全生产方针为“安全第一、预防为主、