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2025年新能源技术与市场分析手册

第1章

1.1国际主要经济体新能源政策演进路径

美国联邦层面于2022年通过《通胀削减法案》（IRA）确立以“国内制造”为核心的补贴逻辑，其核心机制是设定每辆电动汽车（EV）和每兆瓦光伏组件的税收抵免上限，并强制要求供应链中的关键矿产（如锂、钴、镍）必须来自美国境内，以此重构全球新能源产业的“原产地规则”。欧盟于2023年发布《绿色协议》（GreenDeal），在IRA基础上进一步细化了碳边境调节机制（CBAM），规定出口到欧盟的钢铁、铝及电力产品需缴纳碳排放成本，旨在通过“碳关税”倒逼全球制造业向低碳转型，并计划到2030年实现关键矿产供应链的100%本土化。

日本在2024年修订《新能源基本计划》，将目标从2030年20%的能源结构占比提升至2035年40%，并设立“绿色技术普及基金”，重点补贴氢能基础设施建设和小型模块化核反应堆（SMR）的研发，试图通过技术换市场策略抢占全球氢能标准制定权。中国于2023年发布《关于加快构建完整能源安全体系的指导意见》，明确提出到2030年可再生能源装机量占比达到25%，并实施“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策，通过财政贴息和补贴引导社会资本投向分布式光伏和储能系统，加速电网侧灵活性资源建设。印度在2024年通过《可再生能源电力（补贴