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食品安全管理与风险防控手册

第一章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全基本法与核心法规解读

《中华人民共和国食品安全法》是统领我国食品安全工作的“母法”，确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心原则，明确了食品生产经营者的主体责任和消费者的安全权利，规定了监管机构（市场监管部门）的行政执法权力，是开展所有食品安全工作的根本依据。《中华人民共和国食品安全法实施条例》作为上位法的实施细则，进一步细化了法律责任，增加了“首违不罚”清单的适用情形，明确了食品安全风险监测和评估的具体要求，为基层执法提供了更具体的操作指引。

《农产品质量安全法》与《食品安全法》共同构成了农