招标投标管理与合同履行手册_1.docxVIP

招标投标管理与合同履行手册

第1章总则与基本原则

1.1招标投标活动的法律框架

我国招标投标活动以《中华人民共和国招标投标法》为核心法律，确立了“公开、公平、公正和诚实信用”的基本原则，任何单位和个人不得违反法律、法规的规定进行非法的招标投标活动。在特定项目（如大型基础设施、公用事业等）中，必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法实施条例》，并依据项目性质选择适用《中华人民共和国招标投标法》或《中华人民共和国政府采购法》中的相关规定。

招标人和投标人必须依法组建评标委员会，评标委员会成员应当从招标文件规定或者有关部门指定的专家库中抽取，且必须遵守回避制度，确保评审过程的独立性。招标人依法必须进行招标的项目，其评标委员会成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。投标人必须依法参加招标活动，不得以低于成本的报价竞标，也不得串通投标、以他人名义投标或者以弄虚作假的手段投标，否则将面临行政处罚甚至刑事责任。

法律框架还明确了中标人的确定程序，即评标委员会推荐中标候选人的人数不超过3人，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，但招标人也可以授权评标委员会直接确定其他中标候选人。

1.2投标人资格与资质管理

投标人必须具备法定的市场主体资格，包括企业法人、其他组织或个人，且其营业执照、法定代表人身份证明文件必须真实有效，严禁使