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林业管理与森林资源保护手册

第1章总则与基本原则

1.1林业管理概述与法律框架

林业管理是指国家或地方政府依据宪法和法律，对森林资源进行规划、经营、保护和合理利用的全过程管理，其核心目标是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一；我国林业管理的法律框架以《中华人民共和国森林法》为根本大法，确立了“采育结合、以采代育”的基本方针，并配套了《森林法实施条例》、《林业法》及《森林资源管理办法》等法律法规体系；

现代林业管理强调“三权分置”制度，即所有权归集体或国家、经营权归农户或企业、收益权归经营者，以此激发森林资源利用活力；森林资源保护的核心在于划定“生态红线”，严禁在禁止开发区建设