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2025年投资政策与项目审批指南

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家发展战略与五年规划解读

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划前期工作的启动关键节点。国家明确提出要着力推进高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，到2025年，国内生产总值（GDP）力争达到120万亿元人民币，比2020年翻一番，人均GDP超过1.2万美元，主要经济体量占全球比重稳步提升，形成具有强大韧性和竞争力的经济体系。在区域布局上，规划强调实施区域协调发展战略，推动形成以长三角、粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群、关中-西安城市群、北部湾城市群等为主要支撑的现代化区域发展格局。到2025年，这些区域的GDP总量将分别达到20万亿元、15.5万亿元、12.5万亿元、11.5万亿元、10.5万亿元、9.5万亿元、8.5万亿元和7.5万亿元，区域间发展差距显著缩小，共同富裕取得更为明显的阶段性成效。

创新驱动发展战略是核心，国家强调强化国家战略科技力量，加快科技自立自强。2025年，基础研究投入强度力争达到2.5%以上，关键核心技术攻关取得重大突破，建成一批具有国际竞