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国有企业改革与发展战略手册

第1章指导思想与总体布局

1.1新时代国有企业使命担当

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其核心使命是坚持党的全面领导，确保国有资产保值增值，服务国家战略需求。要深刻把握“国之大者”，将企业发展融入国家发展大局，做到“国之大者”心中有数、脚下有路。必须坚定不移地做强做优做大国有资本，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向保障国家区域发展、经济结构调整、重大项目建设、科技创新、绿色发展等领域集中。

国有企业要践行“三个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主动参与全球竞争与合作，提升国际话语权，打造具有全球影响力的世界一流企业。在履行出资人职责方面，要完善中国特色现代企业制度，建立健全法人治理结构，落实董事会职权，强化党组织在法人治理结构中的法定地位，实现党的领导与公司治理有机融合。要聚焦主责主业，优化资源配置，剥离非主业、非优势资产，通过专业化整合与重组，提高国有资本配置效率，避免低水平重复建设和资源浪费。

必须强化风险防控意识，建立健全覆盖全生命周期的风险预警和应急处置机制，守住不发生系统性风险的底线，确保企业在复杂多变的市场环境中行稳致远。

1.2总体战略定位与目标设定

总体战略定位应基于SWOT分析，明确企业在行业细分领域的核心竞争力，确立“链主”