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航空政策与航空安全管理手册

第1章总则

1.1范围与解释

本手册旨在为所有参与航空飞行活动的航空公司、机场管理机构及地面服务单位提供统一的航空安全管理基准，明确航空器运行、机场地面运作及空中交通管理中的安全职责与程序。手册不仅涵盖飞机在跑道的滑行、起飞和降落等核心飞行阶段，还延伸至飞机停放、加油、维修及客舱服务等非飞行阶段，确保全链条航空安全。

对于本手册中定义的“航空器”、“机场”、“机组人员”等术语，其具体含义依据国际民航组织（ICAO）发布的最新文件及本手册附录进行统一解释。本手册所指的“运行”是指在特定机场或空域内，按照既定的程序、标准和技术规范进行的航空器操作活动，包括正常运行、超常运行及特殊运行。所有航空器的驾驶员、机务人员、地面保障人员及机场管理人员，必须严格遵守本手册规定的程序，不得擅自变更程序或省略必要的安全检查步骤。

本手册适用于所有在中华人民共和国境内或者经批准在中华人民共和国境外运行，且涉及中国民航局（CAAC）管辖的航空器的运营单位及其相关方。

1.2术语与定义

“航空安全”是指通过采取适当的安全措施，防止航空器事故和损害，保护航空人员、旅客、货物及设施安全的状态。“安全管理体系（SMS）”是一套由最高管理层承诺、由各级人员执行、由安全主管监督的，旨在建立并维持航空安全管理体系的完整体系。

“安全计划”是指航空公司在一定时期内，为了达到特定的安全