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客运站务管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与基本原则

本手册严格依据《民用航空安全保卫条例》及ICAO运行手册第1部分定义“客运站务安全管理”，其适用范围涵盖所有等级（一类至九类）的国内及国际客运枢纽机场，具体包括航站楼、出发、到达、中转及货运中心区域，以及所有承担旅客运输服务的车站、机场站及航空货运站。手册的核心原则是“安全第一、预防为主、综合治理”，要求将安全作为客运服务的生命线，任何业务开展不得以牺牲安全为代价；同时确立“全员有责、逐级负责”的原则，从机场总经理到地面工作人员，人人都是安全责任人。

适用范围界定需明确区分“核心区域”与“辅助区域”，核心区域指涉及旅客核心通道、安检口、登机桥、行李分拣区等高风险作业区，必须由持证人员严格执行标准作业程序（SOP）；辅助区域如候机厅、行李转盘等，虽风险较低，但同样需纳入日常巡检与隐患排查范围。手册基本原则包含“零容忍”文化，对违反安全规定的行为实行“零容忍”态度，一旦发现隐患或违章，必须立即停机并启动应急预案；坚持“闭环管理”原则，确保从风险识别、隐患整改到效果验证的每一个环节都有据可查、有始有终。适用范围覆盖所有客运操作环节，包括旅客值机、行李运输、航班引导、地面服务、安全检查及应急处置等全过程；同时明确手册适用于新建、改建、扩建及既有客运设施的日常运行管理，确保所有业务活动均符合