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2025年水资源管理与水污染防控手册

第1章水资源总量与空间分布

1.1全国水资源时空特征分析

从时间维度看，中国水资源总量持续呈现“总量丰富、时空分布不均”的特征。根据《中国水资源公报》最新数据，全国地表水资源总量约为28148亿立方米，年均径流量约为6400亿立方米，但人均水资源量仅为1728立方米，远低于世界平均水平，且呈现“南多北少、东多西少”的显著格局，北方地区严重缺水。在空间分布上，降水时空变异系数极大，北方地区年均降水量仅为南方地区的1/3左右，而蒸发量却高达1200多亿立方米，导致水资源利用率不足30%，远低于世界平均水平。

受季风气候影响，我国水资源具有明显的季节性特征，夏季（6-8月）径流量占全年总量的80%以上，而冬季径流量仅为夏季的1/5左右，枯水期水资源极度匮乏。地下水超采与水资源短缺问题日益严峻，全国24个省（自治区、直辖市）中，有21个地区存在不同程度的地下水超采现象，其中华北平原地下水超采率已超过40%，部分区域地下水水位已下降至历史最低点。从区域差异来看，长江流域和珠江流域水资源相对丰富，而黄河流域、海河流域及西北干旱区水资源短缺最为突出，黄河流域水资源利用率不足30%，海河流域水资源利用率不足20%。

必须建立基于“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的科学规划体系，精准识