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2025年图书馆运营与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度内所有新建、改建、扩建的公共图书馆、高校图书馆及社区图书馆的全生命周期运营管理工作，确保各机构在符合国家法律法规前提下，实现资源的高效配置与服务的质量提升。“图书馆运营”是指在2025年标准下，对馆藏资源、空间设施、服务流程及读者体验进行计划、组织、协调和控制的全过程，涵盖从预算编制到年度绩效考核的完整闭环。

“图书馆管理”是指依据本手册规范，对图书馆内部组织架构、岗位职责、操作流程及制度执行进行标准化管控，旨在消除管理盲区，提升运营效率。“图书资源”是运营的核心资产，指经分类编目、编目录入并入库管理的纸质书刊、电子资源及数字藏品，其数量与质量直接决定服务深度。“读者服务”是运营的直接产出，指通过咨询、借阅、数字资源访问及空间使用等渠道，为读者提供知识获取、文化休闲及信息素养提升的一站式服务。

“运营合规”是2025年运营管理的底线要求，指所有运营行为必须严格遵循国家图书馆法、数据安全法及行业相关标准，确保无违规操作。“数据驱动”是2025年运营管理的核心方法论，要求管理者利用运营管理系统（OSS）采集的读者行为数据、资源流通数据，进行精准分析与决策优化。“可持续发展”是2025年运营管理的战略导向，强调通过精细化管理降低运营成本，同时提升服务附加值，实现社会效