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PPP项目工程造价管控与计价

第一章总则

本文件依据《政府投资条例》国务院令第712号、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》财金〔2016〕92号、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《PPP项目工程造价咨询服务规范》T/CCIAT0013-2020、《建筑安装工程费用项目组成》建标〔2013〕44号等现行有效法规标准编制，适用于所有采用PPP模式实施的新建、改扩建基础设施和公共服务类项目，覆盖市政道路、轨道交通、污水处理、垃圾焚烧、保障性住房、片区开发、生态治理等全场景PPP项目的全生命周期造价管控与计价工作。

本文件设定的总体管控目标为，全生命周期造价偏差率原则上控制在±3%以内（参考区间±2%至±5%），计价合规率达到100%，从机制上避免出现项目总投资超批复概算10%以上需要重新走立项报批流程的情况，防范政府隐性债务风险，保障社会资本方合理收益，实现项目全周期造价的透明化、规范化管理。所有参与PPP项目的政府实施机构、社会资本方、造价咨询单位、监理单位、施工总承包单位均需严格按照本文件要求开展造价相关工作，不得随意突破造价管控阈值，不得在计价环节设置违反现行法规的霸王条款。

第二章组织与管控职责

一、政府方造价管控职责

政府方指定的项目实施机构需设立专职造价管理岗，配置至少2名具备5年以上工程造价从业经验的专职人员，在PPP项目入库前30个工