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2026年老年健康服务体系建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，坚持健康老龄化理念，深入推进医养结合发展。立足2026年人口老龄化形势与健康中国战略实施节点，着力构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型老年健康服务体系。推动医疗卫生资源向社区、家庭下沉，强化老年医学学科建设，提升全周期健康服务能力，为老年人提供公平可及、系统连续的健康服务，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

1.政府主导，社会参与。强化政府在制度设计、规划布局、标准制定和投入保障方面的主导作用，充分调动社会力量的积极性，引导社会资本参与老年健康服务体系建设，形成多元办医格局。

2.健康优先，预防为主。将健康管理关口前移，加强老年健康教育和慢性病管理，推行“未病先防、既病防变、瘥后防复”的防控策略，从以治病为中心向以健康为中心转变。

3.医养结合，全程保障。打破医疗卫生与养老服务之间的壁垒，促进医疗机构与养老机构深度融合，完善居家、社区、机构相衔接的老年健康服务网络，提供涵盖预防、诊疗、康复、护理、安宁疗护的全周期服务。

4.资源下沉，提升能力。加强基层医疗卫生机构老年健康服务能力建设，通过人才培训、技术帮扶、远程医疗等手段，提升基层对常见病、多发病的诊疗及护理能力，实现老年人“小病不出