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环境保护金融：权益交易市场建设与支持

引言

随着全球气候变化、环境污染等问题日益严峻，环境保护的重要性日益凸显。环境保护金融（EnvironmentalFinance）作为推动绿色低碳转型和生态文明建设的重要工具，应运而生。其中基于环境权益（如碳排放权、排污权）的交易市场（以下简称“环境权益交易市场”）是一种核心机制，通过建立明确的财产权利和市场化的激励约束机制，引导资源向环保领域流动，促进减排和污染防治。本文件旨在系统阐述环境保护金融中环境权益交易市场的建设路径与政策支持方向。

一、政策与制度框架

环境权益交易市场的有效运行依赖于健全的政策与制度基础，这是市场的基础性、长期性保障。

国家层面顶层设计：

强化法律法规支持：完善《碳排放权交易管理办法》及相关配套细则，推动《排污许可管理条例》配套法规解读与落实。

建立成本效益分析框架：研究明确环境规制的成本分担机制。

落实《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴黎协定》的相关承诺与措施。

将生态文明建设和环境保护内容纳入国家发展规划与政策体系。

地方层面创新实践：

深圳模式探索：深圳率先建立市级碳交易与排污权交易系统，设定地方特色指标（如能源效率、大气污染物等），为全国提供可复制的经验。

设置环保金融支持专项基金：地方政府可设立引导性、风险补偿类基金，支持环境权益交易相关金融产品和服务创新。

二、环境权益交易标的与市场类