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农村土地管理与应用手册

第1章土地权属与确权登记

1.1农村土地承包制度概述

农村土地承包制度是我国农村基本经营制度的核心，确立了农户以家庭为单位从事农业生产经营的基本权利。该制度依据《农村土地承包法》建立，旨在稳定土地承包关系，保障农民长期而有保障的承包权。制度设计遵循“增人不增地、减人不减地”原则，通过签订书面承包合同明确承包方与发包方（村集体）的权利义务关系，防止因人口变动频繁调整承包地带来的社会不稳定因素。

承包期长度已延长至第二轮土地承包到期后再延长三十年，并依法延长至70年，确保农民在较长时期内拥有稳定的土地权益，增强其投资农业的长期信心。承包地实行“三权分置”，即所有