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公路管理与养护规范手册（执行版）

第1章总则

1.1规范制定目的与依据

本规范旨在全面确立公路路基、路面及附属设施全生命周期的管理与养护技术标准，通过统一术语、明确职责、细化作业流程，解决当前行业内养护标准不一、质量参差不齐的痛点，确保公路基础设施长期处于安全、耐久、经济的状态。依据《公路工程技术标准》（JTGB01）、《公路养护规范》（JTG5141）以及国家最新发布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合我国“十四五”公路发展规划及气候变化导致的极端天气频发趋势，制定适应新时代交通需求的精细化养护细则。

规范明确将“预防性养护”提升至核心地位，要求建立基于路况数据的动态评估机制，从“事后抢修”转向“事前预防”，将养护成本控制在总运营成本的10%以内，延长道路使用寿命15%以上。针对山区、沿海及特大城市等不同地理环境，本规范特别强化了高寒、高盐雾、高湿腐蚀等特定气候条件下的材料选型与施工工艺要求，确保道路在复杂环境下的抗冻融、抗冲刷及抗盐碱能力。规范引入数字化管理平台，规定养护作业必须实现“人、机、料、法、环”的全要素数字化记录，要求养护日志与GPS定位数据同步至省级公路养护监管平台，确保数据不可篡改、可追溯。

通过本规范的实施，将构建起“政府主导、部门联动、社会参与”的现代化公路养护治理体系，明确各级管理人员、养护工区及外包队伍的权责边界，提升公路系