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2026年返乡入乡创业人员扶持方案

为深入贯彻落实国家关于全面推进乡村振兴及促进城乡融合发展的战略部署，进一步激发全社会创新创业活力，引导和支持各类人才返乡入乡创业，结合当前经济发展新趋势与创新创业实际需求，特制定本扶持方案。本方案旨在通过系统性、精准化的政策供给，优化创业环境，降低创业成本，提升创业成功率，让返乡入乡创业人员在广阔乡村大地上施展才华，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕乡村振兴战略总要求，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则。以促进创业带动就业为核心，以培育乡村新产业新业态为抓手，聚焦高校毕业生、退役军人、返乡农民工、科研人员等重点群体，破除体制机制障碍，完善政策扶持体系，优化创业服务生态，构建“人才回引、产业回流、资本回投”的良性循环格局。

（二）基本原则

1.需求导向，精准施策。针对不同创业群体的特点和实际需求，提供差异化、个性化的扶持措施，提高政策的有效性和精准度。

2.创新驱动，融合发展。鼓励运用新技术、新模式、新业态发展现代农业和乡村服务业，推动一二三产业深度融合。

3.环境优化，服务提升。深化“放管服”改革，简化审批流程，降低创业门槛，建设低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。

4.协同联动，多方参与。整合各部门资源，形成工