公路交通安全管理与事故处理手册（执行版）.docxVIP

公路交通安全管理与事故处理手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1交通安全管理的基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将事故预防置于所有管理活动的核心地位，确立“零容忍”的安全底线思维。贯彻“三同时”制度，确保交通安全设施、警示标志及防护设备的建设与公路工程建设同步规划、同步设计、同步施工。

落实“生命至上、以人为本”理念，在路段规划、设计、建设、养护及运营全生命周期中，优先保障人员生命安全。推行“全生命周期安全管理体系”，建立从源头设计、施工建设、运营维护到废弃回收的闭环管理链条，杜绝管理盲区。实施标准化作业流程（SOP），将安全管理制度细化为可执行的操作规范，确保每位从业人员严格按章操作，杜绝随意性。

强化“网格化”责任落实机制，明确各级管理人员的安全职责边界，确保责任到人、履职到位，形成齐抓共管的治理格局。

1.2本手册适用范围与释义

本手册适用于所有国道、省道、县道及乡镇道路的交通安全管理、日常巡查、事故调查处理及应急处置工作。术语“驾驶员”涵盖所有驾驶车辆（包括机动车、非机动车及行人）的自然人，术语“事故”定义为造成人身伤亡或财产损失的不确定事件。

术语“隐患排查”指通过日常巡检、专项检查等方式，发现并消除公路沿线潜在的安全隐患，确保隐患处于可控状态。术语“事故定责”指依据法律法规和事实证据，对事故发生的责任主体、责任性质