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道路旅客运输安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章道路旅客运输安全管理与应急预案手册（执行版）

1.1编制目的与依据

本手册旨在构建一套标准化、可操作的道路旅客运输安全管理体系，通过明确安全管理职责、规范应急预案编制流程，确保在发生道路交通事故或旅客突发疾病等突发事件时，能够迅速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》（GB16748-2010）以及交通运输部《道路运输突发事件应急预案编制导则》等法律法规和国家标准，结合我省/市/县实际交通状况和运输企业运营特点，制定本手册。

手册明确了应急管理部门、道路运输管理机构、运输企业负责人及驾驶员在突发事件中的法定职责，确立了“统一领导、分级负责、属地为主、企业为主”的应急工作格局，确保责任链条清晰，无管理真空。针对当前道路客运行业高频发的交通事故、恶劣天气延误及旅客突发健康事件，手册提供了具体的预防指标（如车辆技术状况合格率100%）、预警阈值（如能见度低于50米需立即启动二级响应）及处置时限（如一般事故30分钟内到场），为实战演练提供量化依据。强调全员安全意识培训的重要性，规定驾驶员、乘务员必须在每班次前完成不少于2小时的专项安全培训，考核合格方可上岗，并将安