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招标流程与注意事项手册（执行版）

第1章招标全流程概览

1.1招标项目启动与需求确认

招标项目启动阶段的核心在于明确“做什么”和“为什么做”，项目经理需首先梳理项目背景，确认项目预算上限（例如：某次智慧城市路灯改造项目，预算上限设定为500万元，确保后续所有环节不超支）。在需求确认环节，必须建立“需求说明书”（SOW），详细列出功能指标（如：路灯亮度需达到100勒克斯，响应时间小于0.5秒）及非功能性需求（如：系统需支持移动端APP集成），避免需求模糊导致后期返工。

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投