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民航运输安全与应急处置手册

第1章民航运输安全基础理论

1.1民航运输安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航业应对复杂运行环境的核心架构，其核心定义是“基于风险、基于绩效、基于文化”的主动防御机制。该体系要求航空公司建立一套覆盖从战略规划到具体操作的全流程闭环，确保每一起航班都在受控状态下运行。依据国际民航组织（ICAO）发布的《安全管理体系：实施指南》，SMS必须包含安全目标设定、资源分配、职责划分以及持续改进的PDCA（计划-执行-检查-行动）循环，任何偏离既定目标的运行行为都需立即触发应急预案。

在运行实践中，SMS强调“全员参与”，即从地服、机务