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2025年水利规划设计与实施手册

第1章总则与规划编制

1.1规划编制依据与原则

本规划严格遵循《国家水网规划纲要》及《中华人民共和国水法》等上位法，以构建“四水共治、六水同治”为总目标，确立以“生态优先、绿色发展”为核心指导思想。编制依据涵盖《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于水资源节约集约利用的专项要求，以及流域内最新的《国土空间规划》和《区域水资源承载力研究报告》。

规划编制遵循“系统观念、统筹兼顾、科学决策、依法实施”四项基本原则，坚持问题导向，针对当前水旱灾害频发、水环境修复滞后的突出问题制定针对性措施。在技术路线上，采用“多源数据融合、模型模拟推演、专家论证会”三位一体的工作法，确保规划方案既符合理论逻辑，又具备极强的可操作性。规划实施须严格执行“党政同责、一岗双责”制度，将水利工作纳入地方党委政府绩效考核体系，建立“规划-执行-监督-评估”全链条闭环管理机制。

规划编制过程需严格履行公众参与程序，通过听证会、公示栏、网络问政等形式，广泛吸纳基层群众意见，确保规划方案经得起历史和人民的检验。

1.2区域水资源承载力评价

选取流域内10个代表性乡镇作为评价单元，收集2020-2024年气象水文数据，计算年蒸发量、降水量及径流总量，确定区域水资源自然禀赋基础。运用“水资源承载力指数模型”，结合人口增长、经济发