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民航运输安全管理手册

第1章民航运输安全管理手册

第一章总则

第一节总则

民航运输安全管理手册是指导全行业或特定航空公司构建、实施、维护和改进运输安全管理体系（SMS）的核心纲领性文件，其根本宗旨是确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，通过系统化的管理流程将安全理念融入组织基因。手册的制定必须基于国家民航局发布的最新法规标准，如《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）及相关安全管理体系评审标准，确保管理体系符合国际民航组织（ICAO）的安全管理理念要求。

手册的适用范围涵盖从航班计划、飞行前检查、起飞、巡航、下降、着陆到地面等待的全程运行活动，以及相关的地面保障、维修、培训和服务保障环节，不留安全盲区。手册明确安全管理责任主体为总经理，由安全总监具体负责，建立“全员参与、层层负责”的安全管理架构，确保每个岗位、每个环节都明确其在安全链条中的具体职责。手册要求建立常态化的安全管理体系评审机制，定期（通常每年至少一次）对安全管理体系的有效性、适宜性和充分性进行自我评估，并根据运行环境的变化及时修订手册内容。

手册的发布与实施需经过严格的审批程序，确保内容准确无误，并由相关部门组织宣贯培训，使全体员工真正理解并掌握手册要求，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

第二节适用范围

本手册适用于所有从事民航运输的航空公