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民航运行安全与应急预案手册（执行版）

第1章运行安全概述与风险识别

1.1民航运行安全管理体系框架

民航运行安全管理体系（SMS）是以“预防为主”为核心，将安全融入所有业务流程的有机整体，其核心架构包含安全方针、安全管理体系、安全运行监控、安全培训与考核、安全信息报告及事故调查六个支柱，旨在构建“全员、全过程、全方位”的安全防御网。在框架中，安全管理体系（SMS）是核心载体，它通过建立安全目标、职责分工、程序文件及运行手册，确保每一架飞机、每一个航路、每一架飞机上的机组人员都能按照统一标准执行操作，形成标准化的安全运行流程。

运行安全监控体系是SMS的“眼睛”和“神经末梢”，它利用电子飞行包（EFB）、驾驶舱语音监控（CDM）及自动化系统，对飞行参数、机组状态及外部环境进行24小时实时采集与预警，确保异常情况能在秒级内被识别并处置。安全培训与考核体系通过模拟机训练、理论考试、复训及新机型培训等多元化手段，确保所有从业人员具备必要的飞行技能和应急处置能力，考核结果直接挂钩执照续期及岗位晋升，是保障安全的第一道防线。安全信息报告体系建立了标准化的事故征候、不安全事件及严重差错报告流程，要求运营单位在规定时限内上报，通过数据积累形成安全情报，为决策层提供基于事实的风险研判依据，避免盲目决策。

事故调查体系遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处