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铁路运输与服务规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则规定与适用范围

本节明确了本手册的立法依据与制定目的，依据《中华人民共和国铁路法》及国家铁路局相关规定，制定本手册旨在规范铁路运输全过程，保障旅客与货主合法权益，提升运输服务质量。适用范围界定为全路管内所有铁路线路、车站、列车及货运站场，涵盖普速铁路、高速铁路及货运专线，适用于各级铁路职工、铁路公安、铁路监察及社会公众。

定义条款对“铁路运输服务”进行专业阐释，明确指旅客列车运送旅客、货物列车运送货物、铁路货车运送货物、专用线专用货车运送货物以及铁路专用运输服务的全过程。适用范围特别强调本手册对铁路机车车辆维修、铁路通信信号系统维护、铁路调度指挥等辅助运输环节具有同等法律效力，确保服务链条无缝衔接。法律适用原则规定，本手册作为铁路行业内部服务标准，与法律法规保持一致性，但在具体执行层面，允许铁路单位根据技术标准进行细化解释，不得与上位法冲突。

时效性说明指出，本手册自发布之日起执行，并定期组织修订，当国家法律法规或技术标准发生重大变化时，立即启动修订程序，确保内容始终符合最新要求。

1.2铁路运输服务基本原则

安全是铁路运输的生命线，所有服务活动必须将保障人身和财产安全置于首位，任何服务行为不得以牺牲安全为代价，确立“安全第一”的核心指导思想。效率是铁路运输的内在要求，在确保安全的前提下，要优化资源配置，缩短列车运行